Повреждение пломбы, поломка тягача или авария в таможенном транзите: порядок действий перевозчика

Повреждение пломбы, ДТП или поломка тягача не прекращают таможенный транзит автоматически. Пока процедура не завершена, перевозчик обязан обеспечить сохранность товара, транспортного средства и применённых средств идентификации.

Главное правило: нельзя самостоятельно вскрывать грузовой отсек, снимать или заменять пломбу, перегружать товар либо менять транспортное средство только на основании распоряжения диспетчера, грузовладельца, терминала или страховой компании. Сначала необходимо определить, требуется ли разрешение таможенного органа, достаточно ли предварительного уведомления или возникла реальная чрезвычайная ситуация.

Если происшествие препятствует дальнейшей перевозке и угрожает сохранности груза, перевозчик должен принять меры по сохранности товара и транспорта, незамедлительно уведомить ближайший уполномоченный таможенный орган и действовать по его указаниям.

Авария при таможенном транзите

ТК ЕАЭС определяет аварию как непреднамеренное происшествие технического, технологического или иного характера, повлекшее незапланированные количественные или качественные изменения товаров или транспортных средств под таможенным контролем.

К обстоятельствам, которые могут препятствовать дальнейшему транзиту, на практике относятся:

ДТП;
поломка тягача или прицепа;
опрокидывание;
пожар;
затопление;
обрушение или стихийное бедствие;
неисправность рефрижераторной установки;
повреждение контейнера;
утечка или рассыпание товара;
блокирование дороги;
медицинская чрезвычайная ситуация с водителем, если движение продолжить невозможно;
иные события, из-за которых нельзя соблюсти срок, маршрут, место доставки или требования по сохранности.

Само наличие поломки ещё не означает, что водитель вправе вскрыть кузов или перегрузить товар. Последующие действия определяются характером угрозы и указаниями таможенного органа.

Что делать сразу после обнаружения повреждения или аварии

Шаг 1. Обеспечить безопасность людей

При ДТП, возгорании, утечке, опрокидывании, угрозе окружающей среде или опасности для других участников движения первыми выполняются аварийно-спасательные действия. Необходимо вызвать экстренные службы, обозначить место происшествия и исключить доступ посторонних к грузу.

Шаг 2. Прекратить несанкционированные операции

До указания таможенного органа нельзя:

открывать двери, люки, тент или контейнер;
пытаться поправить, подтянуть либо заменить пломбу;
отделять повреждённую пломбу от запорного устройства;
перегружать товар;
менять тягач, полуприцеп, вагон, контейнер или иное транспортное средство;
продолжать движение, когда оно может ухудшить состояние груза или уничтожить следы происшествия.

Перевозчик обязан сохранять товар и применённые средства идентификации, и не допускать грузовых операций либо замены транспорта без разрешения, кроме случая, когда по статье 148 ТК ЕАЭС достаточно уведомления.

Шаг 3. Зафиксировать обстоятельства

До любых изменений рекомендуется снять:

общий вид транспортного средства и места происшествия;
государственные регистрационные номера тягача и прицепа;
двери, запорное устройство и пломбу крупным планом;
номер пломбы и характер повреждения;
состояние тента, кузова, контейнера и креплений;
положение товара, если оно видно без вскрытия;
дату, время, координаты и дорожную обстановку;
следы ДТП, пожара, попытки проникновения или технической неисправности.

Следует сохранить оригинальные файлы и документы, а не только изображения, отправленные через мессенджер. Какие доказательства происшествия сохранить:

Категория	Что сохранить
Таможенные документы	Транзитную декларацию, книжку МДП, карнет АТА, таможенные отметки
Перевозочные документы	CMR, коносамент, железнодорожную накладную, документы на контейнер
Фото и видео	Общий план, пломбу, номер, замок, двери, транспорт, место события
Технические данные	GPS, тахограф, видеорегистратор, сигнализацию, телематику
Для рефрижератора	Температурный график, аварийные коды, журнал работы установки, данные датчиков
Документы служб	Справки полиции, МЧС, дорожной службы, эвакуатора, ремонтной организации
Коммуникации	Письма, сообщения, записи времени звонков, регистрационный номер уведомления
Коммерческие документы	Акты терминала, страховой компании, сюрвейера, оператора контейнера

Решение № 170 предусматривает представление перевозочных, коммерческих и иных документов, подтверждающих перевозку и факт возникновения препятствующих обстоятельств.

Шаг 4. Незамедлительно уведомить таможенный орган

При аварии или иных обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, уведомляется ближайший таможенный орган, работающий в регионе нахождения товара и транспортного средства.

Одновременно следует проинформировать:

диспетчера перевозчика;
декларанта транзитной процедуры;
таможенного представителя, если он оформлял транзит;
грузовладельца или экспедитора;
страховую компанию;

Когда достаточно уведомления таможенного органа, а когда требуется получение разрешения?

По общему правилу разгрузка, перегрузка, перевалка, другие грузовые операции с транзитным товаром и замена перевозящего его транспортного средства проводятся с разрешения таможенного органа. Уведомительный порядок — это исключение, которое применяется только в двух случаях:

операцию можно выполнить без удаления наложенных таможенных пломб и печатей;
таможенные пломбы и печати на товар или грузовое помещение вообще не накладывались.

Какие сведения включить в уведомление об аварии?

В актуальной редакции порядка уведомление должно содержать:

наименование перевозчика;
налоговый номер, а для российского юридического лица — ИНН и КПП;
адрес перевозчика;
регистрационный номер транзитной декларации или документа, используемого вместо неё;
номер книжки МДП или карнета АТА, если они применяются;
описание происшествия;
место происшествия и место нахождения товара;
сведения о необходимости либо отсутствии необходимости разгрузки, перегрузки, иных грузовых операций или замены транспорта;
предпочтительный способ получения ответа с телефоном или электронной почтой.

Сколько времени таможня рассматривает уведомление?

Таможенному органу необходимо:

зарегистрировать уведомление, но не позднее одного часа рабочего времени с момента поступления;
при перевозке по территории ЕАЭС проинформировать перевозчика и указать место доставки либо время прибытия должностного лица не позднее трёх часов рабочего времени после регистрации.

Имеются ввиду, именно часы рабочего времени конкретного таможенного органа, а не гарантированные календарные три часа в любое время суток.

Шаг 5. Не покидать место без согласования

Таможенный орган должен указать зону таможенного контроля или другое место, куда необходимо доставить товар и транспорт. Если доставка невозможна, таможенный орган организует прибытие должностного лица к месту происшествия для осмотра и оформления акта.

Самостоятельно выбирать склад, сервисную площадку, стоянку или место перегрузки рискованно. Даже если перемещение необходимо для освобождения проезжей части.

Если повреждена таможенная пломба?

Обнаруженное повреждение может выглядеть по-разному:

трещина корпуса;
разрыв троса;
деформация стержня;
нечитаемый номер;
отделение части пломбы и т.д.

Во всех случаях нужно зафиксировать состояние и сообщить таможне. Нельзя самостоятельно решать, сохранила ли пломба идентификационную функцию.

Можно ли снять пломбу самостоятельно?

Самостоятельно снимать, вскрывать или переустанавливать таможенную пломбу нельзя.

Не имеет значения, осталась ли пломба внешне целой после снятия. Юридически значим сам факт удаления пломбы, доступ к грузовому помещению и последующая установка или замена без разрешения таможни.

Как получить разрешение на перегрузку или смену ТС?

Заявление подаёт декларант транзитной процедуры либо перевозчик (если он не является декларантом). Его направляют до истечения срока транзита в уполномоченный таможенный орган, в регионе действия которого находится транспортное средство. Для самой подачи заявления прибытие автомобиля, товара или заявителя в таможенный орган не требуется.

В заявлении указывают:

сведения о заявителе;
номер транзитной декларации;
сведения о перевозчике;
планируемую операцию;
причину удаления пломб и необходимость перегрузки или замены транспорта;
место проведения операции;
номера нового транспортного средства;
сведения о новом перевозчике, если он меняется;

Нужно ли продлевать срок транзита?

ДТП, поломка, ожидание должностного лица или перегрузка могут привести к невозможности доставить груз на пост назначения в установленный срок таможенного транзита. Поэтому при необходимости важно направить заявление о продлении срока таможенного транзита.

Актуальная редакция Решения № 170 предусматривает отдельное мотивированное обращение о продлении срока, подаваемое до его истечения. В нём указывают обстоятельства, местонахождение товара и предполагаемый новый срок, а доказательствами могут служить документы, фотографии и ссылки на общедоступные сведения.

Сообщение об аварии или оформление полицейского протокола не продлевает срок транзита автоматически. Ответ таможенного органа на Ваше заявление о продлении нужно получить и сохранить.

Частые ошибки перевозчиков

Самостоятельно заменить повреждённую пломбу

Новая пломба перевозчика не восстанавливает первоначальное средство идентификации. Замена должна быть оформлена таможней или произведена с её разрешения.

Продолжить движение и сообщить только в месте назначения

Обязанность состоит в незамедлительном уведомлении ближайшего уполномоченного таможенного органа, а не только органа назначения.

Перегрузить товар на резервную машину по распоряжению диспетчера

Внутреннее распоряжение перевозчика не заменяет разрешение или уведомление таможни.

Считать, что неповреждённая внешне пломба не снималась

Попытка снять и установить пломбу обратно всё равно может быть расценена как неразрешённое удаление или изменение средства идентификации.

Выбросить повреждённую пломбу

Это приводит к утрате важного вещественного доказательства и затрудняет установление причины повреждения.

Направить письмо без подтверждения получения

В аварийной ситуации важно получить регистрационный номер уведомления и данные сотрудника, принявшего сообщение.

Краткий чек-лист водителя

При повреждении пломбы, ДТП или невозможности продолжать транзит:

Обеспечить безопасность людей.
Сохранить товар и пломбу.
Не вскрывать и не перегружать груз без основания.
Сделать фото, видео происшествия и записать координаты.
Сообщить диспетчеру и декларанту.
Незамедлительно уведомить ближайший таможенный орган.
Направить заявление в ближайший таможенный орган.
Получить регистрационный номер уведомления.
Двигаться только в указанное таможней место.
Сохранить все документы, файлы и части повреждённой пломбы.
Проверить срок таможенного транзита, при необходимости продлить его.
Не возобновлять перевозку до оформления необходимых операций.

FAQ

Что делать, если обнаружено повреждение таможенной пломбы?

Сделайте фото и видео, зафиксируйте время и координаты. Незамедлительно уведомите ближайший уполномоченный таможенный орган и ждите указаний.

Можно ли снять пломбу без повреждения или незаметно вскрыть контейнер?

Нет. Скрытое снятие, вскрытие или замена пломбы без разрешения таможни недопустимы.

Заменяет ли внутренний акт водителя акт повреждения пломбы от таможни?

Внутренний акт водителя полезен как доказательство: укажите дату, место, номер пломбы, состояние кузова и свидетелей. Но он не заменяет акт таможенного органа и не разрешает вскрытие.

Можно ли перегрузить товар на другой автомобиль после ДТП?

Можно только после разрешения таможенного органа, если потребуется снять пломбы. Когда перегрузка возможна без снятия пломб либо пломб нет, до операции направляют обязательное уведомление.

Вывод

При повреждении пломбы, аварии или вынужденной перегрузке/смене ТС задача перевозчика — не самостоятельно «исправить» ситуацию, а сохранить товар и доказательства, незамедлительно уведомить таможню и получить правовое основание для дальнейших операций.

Самые рискованные действия — скрытое снятие пломбы, её самостоятельная замена, перегрузка по устному распоряжению диспетчера и продолжение движения без сообщения об аварии.