Таможенное регулирование
С 31 июля 2026 года расширяется применение навигационных пломб при транзите товаров по ЕАЭС
С 31 июля 2026 года начнётся второй этап применения навигационных пломб в Евразийском экономическом союзе. Он расширит отслеживание товаров, перевозимых автомобильным и железнодорожным транспортом по процедуре таможенного транзита через территории двух и более государств ЕАЭС.
Коротко
Что изменится с 31 июля 2026 года
Второй этап существенно расширит сферу отслеживания. При этом навигационная пломба не будет автоматически устанавливаться на каждое транспортное средство: применимость механизма зависит от вида транспорта, процедуры, маршрута, товара, действующих исключений и решения контролирующего органа.
- При автомобильном транзите отслеживание будет распространяться на все категории товаров, кроме предусмотренных ЕЭК исключений.
- При железнодорожном транзите второй этап охватит отдельные категории дорогостоящих и налогоёмких товаров.
- Решение о применении пломбы в конкретной перевозке будет принимать уполномоченный контролирующий орган.
Какие перевозки войдут во второй этап
Система вводится поэтапно. Первый этап начался 11 февраля 2026 года и охватил, в частности, отдельные санкционные и подакцизные товары, а также установленные категории одежды, обуви и электроники при автомобильном транзите. С 31 июля перечень перевозок, для которых может применяться отслеживание, станет шире.
Автомобильные перевозки
В сферу второго этапа войдут все категории товаров, перевозимых автомобильным транспортом по процедуре таможенного транзита, за исключением товаров, случаев и условий, которые ЕЭК отнесёт к исключениям.
- проверяется заявленная таможенная процедура;
- учитывается фактический маршрут по странам ЕАЭС;
- сверяется действующий перечень исключений;
- учитывается решение контролирующего органа.
Железнодорожные перевозки
Для железнодорожного транспорта расширение касается не всех грузов, а установленных категорий дорогостоящих и налогоёмких товаров, помещённых под процедуру таможенного транзита.
- 4303 — отдельные изделия из меха;
- 6101–6106 и 6110 — отдельные виды трикотажной одежды;
- 6401–6405 — обувь;
- 8517, 8519, 8521 и 8525–8528 — средства связи и отдельная радиоэлектронная аппаратура.
Для каких маршрутов действует механизм
Соглашение о навигационных пломбах регулирует установленные перевозки, проходящие по территориям двух и более государств — членов ЕАЭС. К таким маршрутам относятся, в частности:
- перевозка из одного государства ЕАЭС в другое государство Союза;
- маршрут, который начинается и заканчивается в одной стране ЕАЭС, но проходит через территорию другого государства Союза;
- ввоз из третьей страны с последующим движением по территориям двух и более государств ЕАЭС;
- вывоз из государства ЕАЭС в третью страну через территорию другого государства Союза;
- отдельные транзитные перевозки между третьими странами через территории нескольких государств ЕАЭС.
Как работает навигационная пломба
Навигационная пломба — это техническое устройство, которое объединяет элемент пломбирования и электронный блок. Оно использует спутниковую навигацию и передаёт сведения об отслеживаемом объекте национальному оператору и уполномоченным органам.
Что фиксирует система
- состояние навигационной пломбы;
- географические координаты объекта;
- активацию и деактивацию устройства;
- нештатные ситуации;
- признаки несанкционированных действий.
Как проходит отслеживание
Одна и та же пломба используется на всём пути следования объекта по территориям государств ЕАЭС — до места доставки либо до вывоза с таможенной территории Союза.
Фактическое количество устройств может зависеть от числа и конструкции грузовых отсеков транспортного средства или контейнера.
Кто принимает решение и за что отвечает
В механизме разделены контрольные, технические и организационные функции. Национальный оператор не заменяет контролирующий орган и не принимает вместо него решение о необходимости пломбирования.
| Участник | Роль в процессе | Что проверить до отправки |
|---|---|---|
| Контролирующий орган | Принимает решение о применении пломбы в конкретной перевозке. Для таможенного транзита решение относится к компетенции таможенных органов. | Основания решения, место совершения операций и указания должностного лица. |
| ООО «Центр развития цифровых платформ» | Российский национальный оператор обеспечивает техническую организацию пломбирования и отслеживания. | Порядок регистрации, состав данных, место и время наложения и снятия устройства. |
| Участники перевозки | Представляют необходимые сведения, подают транспортное средство и соблюдают требования к сохранности пломбы и действиям при нештатной ситуации. | Кто подаёт заявку, передаёт сведения, взаимодействует с оператором и несёт предусмотренные договором расходы. |
ООО «Центр развития цифровых платформ» определено российским национальным оператором распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 года № 633-р.
Какие исключения нужно проверить
Из общего механизма могут исключаться отдельные товары, категории товаров, случаи и условия перевозки. Поэтому перед оформлением транзита необходимо проверять не только общую норму, но и актуальную редакцию решения ЕЭК.
Переходный перечень
Решением Совета ЕЭК от 12 декабря 2023 года № 147 был утверждён переходный перечень исключений. В него, среди прочего, входили гуманитарная помощь, живые животные, инкубационные яйца, международные почтовые отправления, а также отдельные тяжеловесные и крупногабаритные перевозки.
Правило для новой перевозки
Нельзя автоматически исходить из того, что прежний перечень продолжит действовать после 31 июля без изменений. Использовать следует только официально опубликованный акт, действующий на дату помещения товара под таможенную процедуру.
Кому необходимо учитывать изменения
Непосредственные участники перевозки
- автомобильные и железнодорожные перевозчики;
- грузоотправители и грузополучатели;
- декларанты и таможенные представители;
- операторы контейнерных и мультимодальных перевозок.
Организаторы внешнеторговой поставки
- импортёры и экспортёры;
- экспедиторы и логистические операторы;
- компании, планирующие транзит через Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан;
- специалисты, согласующие договоры и распределение транспортных обязанностей.
Даже если техническое взаимодействие с оператором поручено перевозчику или экспедитору, грузовладельцу следует заранее определить, кто оформляет заявку, передаёт сведения, обеспечивает подачу транспортного средства и действует при повреждении пломбы, изменении маршрута или вынужденной перегрузке.
Что проверить до отправки груза
-
Код ТН ВЭД ЕАЭС
Сверьте классификационный код с описанием, характеристиками, инвойсом, спецификацией и разрешительными документами. Для железнодорожного транзита код определяет, входит ли товар в установленную категорию второго этапа.
-
Таможенную процедуру
Уточните, будет ли товар помещён под таможенную процедуру таможенного транзита. Именно с ней связано основное расширение применения пломб с 31 июля.
-
Маршрут по территориям ЕАЭС
Определите все страны следования и проверьте, проходит ли перевозка по территориям двух и более государств Союза, включая транзитные участки.
-
Действующие исключения
Используйте официальный акт ЕЭК в редакции, действующей на дату оформления перевозки. Не опирайтесь только на прежние перечни, проекты или отраслевые сообщения.
-
Порядок взаимодействия с оператором
Заранее уточните требования к регистрации перевозки, составу сведений, транспортному средству или контейнеру, а также месту и времени наложения и снятия пломбы.
-
Распределение обязанностей по договору
Зафиксируйте, кто подаёт сведения оператору, обеспечивает подачу транспорта, выполняет инструкции контролирующего органа и несёт предусмотренные договором расходы.
-
Действия при нештатной ситуации
Водитель, экспедитор и диспетчер должны знать порядок уведомления при аварии, поломке, вынужденной остановке, изменении маршрута, перегрузке или повреждении пломбы.
Практический шаг
Планируете транзитную перевозку через ЕАЭС?
Перед отправкой можно обсудить с «Арсенал-Транзит» маршрут, код ТН ВЭД, таможенную процедуру и имеющийся комплект документов в рамках таможенного и логистического сопровождения перевозки.
Окончательное решение о применении навигационной пломбы принимает уполномоченный контролирующий орган.
Частые вопросы
Будут ли с 31 июля пломбировать любой грузовой автомобиль в ЕАЭС?
+
Нет. Расширение касается товаров, перевозимых автомобильным транспортом по процедуре таможенного транзита по территориям двух и более государств ЕАЭС. Также учитываются действующие исключения и решение контролирующего органа.
Распространяются ли правила на перевозку только по территории России?
+
Трансграничный механизм Соглашения применяется к перевозкам по территориям двух и более государств ЕАЭС. Для маршрута, полностью проходящего внутри России, необходимо отдельно проверять национальные правила и специальные режимы контроля.
Кто определяет необходимость применения пломбы?
+
Решение принимает уполномоченный контролирующий орган. При таможенном транзите соответствующие решения относятся к компетенции таможенных органов. Национальный оператор выполняет технические операции и не подменяет орган контроля.
Как определить, подпадает ли железнодорожный груз под второй этап?
+
Необходимо проверить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенную процедуру, маршрут и действующие решения ЕЭК. Коммерческое название в счёте или транспортном документе само по себе не заменяет товарную классификацию.
Можно ли использовать одну пломбу на всём маршруте?
+
Соглашение предусматривает использование одной и той же пломбы в отношении объекта отслеживания на всём пути до места доставки или вывоза. Однако конструкция транспортного средства, контейнера и грузовых отсеков может потребовать нескольких устройств.
Сохранятся ли все прежние исключения после 31 июля?
+
Это нужно проверять по итоговому акту ЕЭК, официально действующему на дату оформления перевозки. Переходный перечень по Решению Совета ЕЭК № 147 пересматривался перед началом второго этапа, а проект нового решения не следует считать действующей нормой до его принятия и вступления в силу.
Источник и важная оговорка
Материал подготовлен по информации ФТС России от 21 июля 2026 года, Соглашению от 19 апреля 2022 года о применении в ЕАЭС навигационных пломб, официальным сведениям о Решении Совета ЕЭК № 147 и материалам оценки регулирующего воздействия по новому перечню исключений.
Материал носит информационный характер и не заменяет правовую консультацию. Применимость требований к конкретной перевозке определяется с учётом маршрута, кода ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной процедуры, действующих актов ЕЭК и решения уполномоченного контролирующего органа.