Законодательство
С 13 ноября ограничен оборот земель под объектами контроля в пунктах пропуска
Федеральный закон № 349-ФЗ изменил правила оборота государственных и муниципальных земель, занятых зданиями и сооружениями для пограничного, таможенного и других видов контроля. Одновременно расширены основания для размещения инженерной инфраструктуры на участках с ограниченным правовым режимом.
Кратко об изменениях
С 13 ноября 2026 года земельные участки государственной или муниципальной собственности, занятые зданиями и сооружениями для организации контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, отнесены к ограниченным в обороте.
- Новое ограничение связано с фактическим размещением на участке объектов пограничного, таможенного и иных видов контроля.
- Для размещения ряда коммунальных и инфраструктурных объектов на изъятых или ограниченных в обороте участках расширены основания для заключения соглашения о сервитуте.
- Размещение таких объектов допускается при условии, что они не препятствуют разрешённому использованию земельного участка.
Какие земельные участки попали под ограничения
Федеральный закон от 2 ноября 2026 года № 349-ФЗ дополнил пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ новым подпунктом 16. В перечень земельных участков, ограниченных в обороте, включены участки, занятые зданиями и сооружениями, необходимыми для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Для применения нормы имеют значение два обстоятельства: государственная или муниципальная собственность на земельный участок и наличие на нём соответствующих зданий или сооружений, необходимых для организации контроля.
Какие объекты учитываются
- Здания и сооружения пограничного контроля.
- Объекты таможенного контроля.
- Сооружения для иных видов контроля в пунктах пропуска.
Какие участки охватывает норма
- Земли государственной собственности.
- Земли муниципальной собственности.
- Участки, занятые указанными объектами контроля.
Таким образом, при оценке правового режима конкретной территории недостаточно установить только её расположение у границы. Необходимо учитывать сведения о правообладателе участка и назначении находящихся на нём зданий и сооружений.
Для чего расширены основания сервитута
Закон № 349-ФЗ одновременно дополнил статью 39.23 Земельного кодекса РФ. Теперь соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может заключаться также для размещения ряда объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры на участках, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Инженерные сети и коммунальная инфраструктура
- Электроснабжение.
- Теплоснабжение.
- Газоснабжение.
- Водоснабжение.
- Водоотведение.
Другие объекты
- Гидротехнические сооружения.
- Объекты гражданской обороны.
Обязательное условие — размещение соответствующего объекта не должно препятствовать разрешённому использованию земельного участка. Следовательно, сам факт наличия основания для сервитута не отменяет необходимости учитывать назначение территории и совместимость планируемой инфраструктуры с её использованием.
Кого затрагивают изменения
Поправки имеют значение для организаций, которые используют участки в пунктах пропуска, управляют объектами контроля или планируют размещать инженерные сети на землях с ограниченным правовым режимом.
Операторы инфраструктуры пунктов пропуска
Для них важно учитывать новый режим земельных участков, занятых зданиями и сооружениями пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Организации, размещающие инженерные сети
Для них расширены предусмотренные законом основания заключения соглашений о сервитуте, в том числе применительно к коммунальным объектам.
Для собственников и пользователей соседних территорий изменения также могут иметь значение при планировании строительства и инженерных работ, если проект затрагивает участок с особым режимом оборота.
Что учитывать при работе с такими участками
Перед оформлением строительства, прокладки сетей или размещения другого объекта на территории пункта пропуска необходимо установить правовой режим участка и проверить, соответствует ли планируемое использование условиям земельного законодательства.
| Что проверить | На что обратить внимание | Для чего это нужно |
|---|---|---|
| Форма собственности | Находится ли участок в государственной или муниципальной собственности. | Установить, относится ли участок к категории, указанной в новой норме. |
| Объекты на участке | Есть ли здания и сооружения для пограничного, таможенного или иного контроля. | Определить применимость ограничения по статье 27 ЗК РФ. |
| Разрешённое использование | Какое использование предусмотрено для конкретного земельного участка. | Оценить допустимость размещения дополнительной инфраструктуры. |
| Основание для размещения | Подходит ли ситуация под предусмотренные статьёй 39.23 основания сервитута. | Определить правовой механизм размещения объекта. |
| Совместимость проекта | Не препятствует ли объект разрешённому использованию участка. | Проверить соблюдение обязательного условия для сервитута. |
Какие положения закона вступили в силу
Федеральный закон № 349-ФЗ принят Государственной Думой 20 октября 2026 года, одобрен Советом Федерации 28 октября и подписан 2 ноября 2026 года. Официальное опубликование состоялось 2 ноября 2026 года.
Основные рассматриваемые изменения касаются пункта 5 статьи 27 и статьи 39.23 Земельного кодекса РФ. При этом закон содержит и другие поправки, в частности предусматривает изъятие из оборота государственных и муниципальных участков, занятых воинскими захоронениями, а также уточняет отдельные положения земельного законодательства, связанные с обороной страны и безопасностью государства.
Таким образом, закон затрагивает не только объекты контроля в пунктах пропуска, но и другие вопросы оборота земель и использования участков с особым правовым режимом.
Практическое значение для инфраструктуры ВЭД
Изменения важны для развития и эксплуатации инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу. Земельный режим участков под объектами контроля теперь прямо учитывает их назначение, а правила сервитута предусматривают дополнительные основания для размещения коммунальных и инженерных объектов.
Для организаций, работающих с такими территориями, ключевыми становятся корректная идентификация участка, проверка его формы собственности и разрешённого использования, а также выбор предусмотренного законом основания для размещения инфраструктуры.
При подготовке проектов инженерных сетей необходимо отдельно учитывать условие о недопустимости препятствий разрешённому использованию участка. Именно оно ограничивает применение нового основания для сервитута.
Частые вопросы
Распространяется ли ограничение на все земли возле государственной границы?
Нет. Новая норма касается земельных участков государственной или муниципальной собственности, занятых зданиями и сооружениями, необходимыми для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Какие коммунальные объекты разрешено размещать на таких участках по сервитуту?
Статья 39.23 ЗК РФ предусматривает размещение объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений и объектов гражданской обороны, не препятствующих разрешённому использованию земельного участка, изъятого из оборота или ограниченного в обороте.
Когда вступил в силу Федеральный закон № 349-ФЗ?
Федеральный закон от 2 ноября 2026 года № 349-ФЗ вступил в силу 13 ноября 2026 года.
Нужна помощь с оформлением транзита?
Оставьте заявку — специалист уточнит маршрут, документы, вид транспорта и поможет с оформлением, учитывая все актуальные обновления.
Расчёт зависит от фактических расписаний, доступной ёмкости, маршрута, перегрузок и условий выбранного перевозчика.
Источники и актуальность
Материал подготовлен по Федеральному закону от 2 ноября 2026 года № 349-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», вступившему в силу 13 ноября 2026 года.
Официальный текст закона, реквизиты, изменения статей 27, 39.23 и других положений Земельного кодекса РФ.
Разъясняет новые ограничения оборота земель и условия размещения коммунальной инфраструктуры по сервитуту.
Текст закона с перечнем изменений и формулировками новых положений Земельного кодекса РФ.
Материал носит информационный характер и не заменяет правовую консультацию. Применимость ограничений и возможность установления сервитута определяются с учётом характеристик конкретного земельного участка, его формы собственности, разрешённого использования и предусмотренных законом оснований.